当前，在“双碳”目标引领以及环保形势日益严峻的大背景下，钢铁行业作为高能耗、高排放的典型代表，面临着前所未有的环保压力。1月30日，中国钢铁工业协会第十三次会员代表大会发布的《“十四五”钢铁行业环境保护统计调查报告》显示，“十四五”以来，国家及地方层面针对钢铁行业绿色低碳发展政策体系已实现系统性构建、全方位落地，政策导向清晰、管控要求趋严、实施路径明确，为行业绿色转型与高质量发展划定了清晰方向、提供了坚实支撑，钢铁行业发展格局与发展质效已发生深刻变革。

　　《“十四五”钢铁行业环境保护统计调查报告》分析，进入“十五五”，我国钢铁行业环保政策将呈现新的趋势，碳排放“双控”将成为核心约束，实施以强度控制为主、总量控制为辅制度，推动企业从生产工艺优化、能源结构调整等多方面着手，降低碳排放强度与总量。

　　实际上，碳市场覆盖范围已扩展至钢铁行业，企业碳排放数据的准确性和规范性将面临更高要求，碳价波动对企业生产经营决策的影响也将日益显著；绿色供应链与产品碳足迹管理体系将不断完善，下业对低碳钢铁产品需求将持续增长，这将倒逼钢铁企业加快低碳技术研发与应用，提升绿色产品供应能力；转型金融政策将进一步发力，为钢铁企业绿色低碳转型提供更多资金支持，助力企业攻克技术难关、完善环保设备。

　　“十四五”时期，我国围绕钢铁行业绿色低碳发展作出系统性深化部署，要求行业立足前期发展基础，通过推进区域产能优化、深化能源结构与生产工艺结构调整，进一步完善清洁生产制度体系，全面推进超低排放改造，统筹推进减污降碳协同治理。到2025年，我国80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。

　　《“十四五”钢铁行业环境保护统计调查报告》认为，从中央层面环保政策导向看，有三个表现较为明显的政策导向：一是产能调控持续从严，二是推动碳达峰碳中和成为核心任务，三是推动产业耦合与资源循环利用进程不断加快。而且，从钢铁行业环保政策落实情况看，重要落脚点主要在三个方面：一是清洁生产要求深化，二是鼓励电炉炼钢与废钢利用，三是绿色消费引导加强。环保政策从中央到地方严格执行，促使钢铁企业持续加大环保投资力度。

　　“十四五”以来，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业环境治理投资，较“十三五”同阶段环境治理累计投资额增加584.31亿元，增长58.45%。从投资增量看，废气治理投资增加499.07亿元，增长49.92%；废水治理投资增加30.75亿元，增长3.08%；废渣治理投资增加30.89亿元，增长3.09%。总体来看，我国钢铁企业废气治理投资是拉动环境治理投资快速增长的主体，其增量占环境治理投资增量比例超过85%。

　　《“十四五”钢铁行业环境保护统计调查报告》表示，“十四五”以来，我国钢铁行业整体环保投资规模的扩大，反映出企业对政策响应的积极态度，也是应对环保挑战的必然选择。但不容忽视的是，随着环保投资的持续增加，钢铁企业在环保设施建设方面加大了力度，使得环保设施数量显著增多，设备维护保养成本大幅上升。

　　随着国家对生态文明建设的持续推进，钢铁行业作为传统的资源消耗和排放大户，被推至环保政策调控的前沿阵地。在钢铁企业绿色转型步伐持续加快背景下，环境保护税与环保补助扮演着关键角色。《“十四五”钢铁行业环境保护统计调查报告》显示，“十四五”以来，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业环境保护税缴纳强度逐步上升，但与“十三五”时期比较则明显减少。

　　“十四五”以来，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业累计获得环保补助总额为45.65亿元，是“十三五”同阶段累计获得环保补助总额的2.7倍。由此可见，钢铁行业环境保护税、环保补助政策如同“一收一补”的杠杆，既带了减排倒逼的成本压力，也提供了绿色转型的资金动力。

　　钢铁企业环境治理项目是落实钢铁行业减污降碳、节能减排等政策目标的重要抓手，也是环保规划落地见效的核心载体。《“十四五”钢铁行业环境保护统计调查报告》显示，“十四五”以来，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业重大环境治理项目数量和项目投资额均有明显增长。环保项目数量总计达到1576个，较“十三五”同阶段增加615个，增长64.0%。环保投资5278.98万元，较“十三五”增加1660.46万元，增长45.89%。

　　华北地区，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业重大环境治理项目完成252个，在六大区域中排名第三。环保投资341.59亿元，较“十三五”同阶段增加51.41亿元，增长17.72%。东北地区，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业重大环境治理项目完成220个，在六大区域中排名第四。环保投资174.45亿元，较“十三五”同阶段增加104.29亿元，增长148.64%。

　　华东地区，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业重大环境治理项目完成475个，在六大区域中排名第一。环保投资519.03亿元，较“十三五”同阶段增加73.30亿元，增长16.45%。中南地区，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业重大环境治理项目完成347个，在六大区域中排名第二。环保投资296.03亿元，较“十三五”同阶段增加155.97亿元，增长111.36%。

　　西南地区，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业重大环境治理项目完成67个，在六大区域中排名第六。环保投资113.56亿元，较“十三五”同阶段增加84.16亿元，增长286.33%。西北地区，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业重大环境治理项目完成178个，在六大区域中排名第五。环保投资143.10亿元，较“十三五”同阶段增加99.17亿元，增长225.25%。

　　《“十四五”钢铁行业环境保护统计调查报告》认为，我国要继续推动钢铁行业绿色低碳发展，一是完善环保资金差异化支持政策，重点支持废气、废水、废渣治理项目，对中小型企业环保设备升级给予优先扶持。二是优化环境保护税与环保补助联动机制，进一步细化环保税减免梯度，并建立环保补助与减排量挂钩机制，将环保补助总量按企业实际减排量分配。三是建立跨区域环保成本分担机制，针对环保压力大地区按企业产量和排放强度核算成本分摊比例，对共建的集中式污水处理厂等给予一定比例的减少补贴，对承担生态缓冲带建设的企业给予一定程度的生态补偿。四是实施环保绩效差异化管控，建立环保黑名单制度，对连续两年不达标或恶意排污企业，吊销排污许可证并强制退出，负责人纳入行业信用黑名单。五是推动环保设施共享与智能化升级，鼓励同区域内钢铁企业或钢铁企业与城市之间共享环保设施，政府给予一定的投资补贴及配套优惠。六是进一步规范环保成本核算与信息披露，明确各环节成本归集与分摊方法，逐步建立全国环保成本数据库，发布分区域、分规模基准值。七是建立环保推出保障机制，为环保无法达标、产能低效的企业退出通道制定分区域推出计划，同时出台设立产能退出专项基金、返还土地出让金等政策，为退出企业解决职工安置等问题。返回搜狐，查看更多